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【奋进新征程 建功新时代——牢记嘱托 山西答卷】民主凝聚力量 法治提供保障

  民主法治,国之基石。全方位推动高质量发展,民主和法治既是其中应有之义,又需要民主凝聚力量、法治提供保障。
党的十八大以来,我省深入贯彻习近平法治思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断发展全过程人民民主,推进民主政治制度化、规范化、程序化,全面提升更高水平的法治山西、平安山西建设,全社会法治观念进一步增强,社会主义民主政治展现出越来越强大生命力和显著优越性。
从发展全过程人民民主,到探索“小切口”立法;从设立基层立法联系点,到代表联络站实现全省乡镇(街道)全覆盖;从加强和改进人民政协工作,到推动统战工作提质增效;从以雷霆万钧之势摧毁黑恶势力,到政法队伍教育整顿成果明显;从扎实推进法治政府建设,到努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;从加强和创新基层社会治理,到全体公民学法遵法守法用法的自觉性不断增强……在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上,山西民主法治建设迈出铿锵步伐。

发展全过程人民民主,持续推进落地落实落细

  习近平总书记强调,要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。发展全过程人民民主,是习近平总书记总结中国民主政治建设实践提出的一个重大理念,是党的十八大以来民主政治建设的理论和实践成果。
人民民主是社会主义的生命,是一种全过程的民主。近年来,我省深入践行全过程人民民主理念,省人大常委会发挥主渠道、主阵地作用,不断推动人民代表大会制度与时俱进,健全各项制度机制,设立基层立法联系点、代表联络站等民主民意表达平台,扩大人民有序政治参与,人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的范围不断扩大。
2020年7月,晋中市人大常委会首批5家基层立法联系点正式揭牌。截至目前,省人大常委会已设立13个基层立法联系点,建立了立法论证、立法听证、立法公开和立法评估等制度,确保法规草案的起草、修改、审议、通过等各个环节,都能听到人民群众的声音、反映人民群众的意志和要求。
2022年,十三届全国人大五次会议上,来自山西的全国人大代表杨蓉走上“代表通道”接受媒体采访,她讲述了个人建议推动立法进程的民主故事。她自豪地说:“这不仅是对我履职的极大鼓舞和促进,更让群众真切地感受到了全过程人民民主就在身边。”
从人大代表充分审议法规、推动立法进程,到征求普通群众意见,开门立法、民主立法、科学立法、依法立法全面推进,立法全过程、各环节都浸润着原汁原味的民意、民智、民心,全过程人民民主在立法过程中落实落细、淋漓尽致体现。
人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,人大代表是人民代表大会制度的主体。2021年4月底之前,我省新一届县乡两级人大换届选举工作完成。此次换届选举,选民依法行使选举权利的意识进一步增强。一个个鲜红的流动票箱、一张张庄严的选票,都是支持和保证人民当家作主的有力证明。
全过程人民民主不仅是最广泛、最真实的民主,更是最管用的社会主义民主。“人民选我当代表,我当代表为人民”。近年来,我省以人大代表联络站规范化建设为抓手,打通代表联系群众的“最后一公里”。“有问题,找代表;有意见,来联络站。”联络站已发展成为社情民意的“信息台”、化解矛盾的“解压阀”、凝心聚力的“连心桥”。
截至目前,已建成1510个联络站、3783个联络点,实现全省所有乡镇(街道)联络站全覆盖、9.2万余名五级人大代表混合编组进站全覆盖。据不完全统计,各地联络站组织代表16万余人次进站活动,接待群众20万余人次,推动解决急难愁盼的民生实事6万余件。有学者肯定地说,人大代表联络站是代表在闭会期间密切联系群众的工作平台,也是代表依法执行代表职务、自觉接受人民监督的活动场所。人大代表联络站的建立,能够及时听取群众呼声和诉求,加强人大代表与人民群众的联系,有效推动社会主义民主建设。

加强和改进人民政协工作,巩固和发展爱国统一战线

  人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记强调,协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
近年来,省政协锚定新时代人民政协的新方位新使命,思想政治引领更加入脑入心,资政建言更加注重质量,凝聚共识更加广泛深入,政协专门协商机构作用更加凸显,为我省全面建成小康社会、全方位推动高质量发展贡献了政协力量。
十年来,省政协紧紧围绕省委、省政府中心工作,组织开展重要协商活动124次;征集提案10599件、立案办复9139件;收集社情民意信息10万余篇,报送全国政协、省委、省政府7000余篇,社情民意信息工作位列全国政协系统第一方阵。特别是近年来,省政协聚焦做好统筹疫情防控和经济社会发展等中心任务,紧扣服务贸易、现代物流、招商引资等重点工作,组织广大委员深入调研、精准建言,广聚共识、汇集力量,为全省经济社会发展作出了重要贡献。
一串串数字、一项项成果、一份份建议,彰显出新时代人民政协拥核心、强信心、聚民心、筑同心的勃勃生机,饱含着广大政协委员为国履职、为民建言的实干担当,是坚持发扬民主与增进团结相互贯通的生动实践。
建立最广泛的统一战线,是党克敌制胜的重要法宝,也是党执政兴国的重要法宝。创新“3+N”统战工作模式,以数据流量生态园为平台,通过组建山西省数字产业协会和新的社会阶层人士联谊分会,聚合数字产业企业和人才,吸引了一批全国知名民营企业落户山西。全省统一战线开展助力攻坚深度贫困“百千百”工程,实施“千企帮千村”“万企兴万村”山西行动,累计投入资金71.08亿元,实施帮扶项目10268个……这是我省统一战线做富民惠民之事、聚同心同行之力、彰显强大凝聚力的缩影。
“团结是铁,团结是钢,团结就是力量。”近年来,全省统一战线牢牢把握大团结大联合主题,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐,统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。各民主党派积极利用专题协商、调研协商等政党协商形式,深入开展调查研究,提出真知灼见,反映群众诉求,提出意见建议,社会主义协商民主工作有序有效开展。加强党外代表人士队伍建设,发挥非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士优势作用,壮大共同奋斗的力量。

法治建设扎实推进,平安建设巩固强化

  习近平总书记强调,要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。
法治是治国理政的基本方式,是实现治理体系和治理能力现代化的重要保证。近年来,我省深入学习贯彻习近平法治思想,从政治和全局的高度推进全面依法治省,聚焦全方位推动高质量发展的要求,充分发挥法治的引领、规范、服务、保障作用,统筹谋划部署地方立法、依法行政、公正司法、普法守法等工作,推动全省法治建设取得积极成效。
2019年1月,省十三届人大二次会议审议通过《山西省开发区条例》。条例草案提请省人民代表大会审议,充分发挥了人大代表在立法中的主体作用。此后,我省多部地方性法规提交省人代会审议,经由省人大代表充分讨论后通过。
法治山西,立法先行。近年来,省人大常委会以立法服务保障转型综改为重点,围绕支持转型综改、保护生态环境、改善民生等重点领域,扎实开展“小切口”立法,确保针对问题立法、立法真正解决问题。平均每年新制定法规16件,立法工作呈现数量多、节奏快、效果好的特点。
“贯彻新发展理念,实现高质量发展,必须坚持以法治为引领,山西省人大常委会确立‘1+X’转型综改立法思路,以法治护航山西经济高质量发展。”2019年5月27日至30日,全国人大常委会办公厅新闻局组织中央媒体记者团来晋采访,大家对山西通过地方立法促进改革的探索和实践给予高度评价。
党的十九大描绘了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。近年来,我省扎实推进法治政府建设。出台全国首个省级政府治理能力现代化的专项规划;右玉县入列全国首批法治政府建设示范项目;组建法治政府建设人才库,组织政府法律顾问积极参与政府部门重大行政决策;2020年全省一体化政务服务平台实现五级全覆盖,省级90%、市县80%以上行政审批事项实现全程网办;2021年,在忻州市、万柏林区、柳林县开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作……依法决策机制不断健全,进一步厘清政府与市场的边界,持续打造市场化法治化国际化的营商环境,不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平,政务公开、民主决策等扎紧了权力监督的篱笆,有效发挥了以法治优环境、促发展的重要作用。
平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。近年来,我省不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新,坚决维护国家政治安全,加力防范化解社会矛盾,推动社会治安状况整体改善。我省连续9年被评为平安中国建设(综治工作)先进省份,群众安全感和满意度逐年上升。
大局稳则百姓安,百姓安则百业兴。各级党委政府建立社会稳定形势定期研判制度,加强情报预警和风险评估,源头化解、风险防控的整体水平稳步提升。深入开展化解社会稳定重点难点问题攻坚战,各地各单位“一把手”带头包案,逐件对账化解销号,疑难复杂问题化解率达到93.5%。严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪活动,专项整治邻里家庭矛盾纠纷和“民转刑”命案,侦办新型网络犯罪成果获公安部充分肯定。为期三年的扫黑除恶专项斗争,我省打掉涉黑涉恶团伙1720个,连续三年被评为全国先进省份。
“平安山西”这张亮丽的名片,更加展现出中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。数字显示,2021年与2017年相比,全省治安案件、刑事案件和命案数分别下降44.75%、21.44%和36.16%,多项指标优于全国平均水平,社会治安持续稳定;山西省信访总量、集体访数量分别下降13.23%、71.18%。

(来源:山西日报

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