老区气象新 百姓笑开颜
——武乡县以“清化收”夯实村集体经济发展根基
开栏的话
学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市广大干部群众正在深入学习贯彻党的二十大精神，掀起奋进新征程、建功新时代的热潮。今起，本报推出“新时代新征程新伟业”专栏，组织多路记者进城乡社区、进机关、进企事业单位、进校园、进各类新经济组织和新社会组织展开蹲点采访，集中报道长治儿女把思想和行动统一到党的二十大精神上来，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，共创新伟业的生动实践。
本报记者 常珍珍
出葱、分拣、打捆、装车，武乡县韩北镇桥南村60多亩大葱喜获丰收。
“立了冬，刨老葱。瞧！这大葱最高的超过1.5米，最重的有2斤重……”正在地头忙活的村党支部书记李旭鹏心情不错，干劲十足。在推进农村集体资产“清化收”工作中，该村收回村集体机动地62亩。经过多方考察，征求村民意见，桥南村发展大葱种植，收益可观。“光种大葱这一项，纯收入20多万元。村集体家底厚实了，咱说话也顶事了。”
在武乡县，村集体家底增厚的，不止桥南村。通过推进农村集体资产“清化收”，全县清理不规范合同6268份，增加集体收入362万元；化解农村债权12738条，收款金额7530万元，化解农村债务7688条，涉及金额9585万元；新增地源面积23092亩，收取地源费金额224万元。家底清清楚楚，收益实实在在，百姓喜笑颜开。
党的二十大报告提出，发展新型农村集体经济。武乡县将“清化收”作为壮大农村集体经济、增强基层党组织凝聚力的抓手，建立四项机制、完善四项措施、狠抓四个关键，“清”出了规范秩序，“化”出了发展活力，“收”获了群众满意。
建机制，盘活散乱资产。
一些农村集体土地等资产，底数不清、权属不明、管理混乱。随着时间、关系和利益等多种因素叠加，这类问题变得更加复杂，一方面在蚕食着村集体经济利益，另一方面也在损害村干部的公信力，导致群众不满，成为影响农村稳定和发展的“绊脚石”。
搬掉这块顽石，解决这些顽疾，推进农村集体资产“清化收”，势在必行。
武乡县高度重视，组建农村集体资产“清化收”工作领导组，下设办公室、工作督导专班、依法打击专班、仲裁审判专班，制定印发实施方案、村集体资金资产资源管理制度等，建立健全干部包联、分析研判、督导检查、追责问责四项机制。
“县处级领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包组，党员联户，讲政策、讲法规，找差距、找思路，一笔笔算、一笔笔过。”石北乡党委书记吴少伟说，“我们人人肩上扛担子、个个头上有责任，立下军令状，必须按期完成。谁完不成，不光脸上挂不住，还要承担相应责任。”
清理不规范合同，触及方方面面利益，问题林林总总。在武乡县，各村遇到一般性问题，由乡镇分析研判，疑难问题上报县级仲裁审判专班，集中研判、分类处置、仲裁认定。
工作推进中，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。该县常态化长效化开展督导检查，每周汇总工作进展，每半月通报工作进度。
严字当头。成立由县纪委监委牵头，县委办、政府办、县委组织部等部门配合的工作问责小组，对重视不够、措施不力、进展缓慢、排名靠后的乡镇主要干部，进行追责问责。
优措施，增厚集体家底。
如何保证合同清理依法依规？武乡县以村级认定、乡镇审定、三方会商和县级仲裁四项措施为抓手，让过去的“一锅粥”变成“一本账”。
“三方会商，就是由乡镇党委书记、村党组织书记和所涉及的企业、个人参与，对村级认定、乡镇审定，以及企业、个人反馈认可的金额等进行会商。”武乡县委常委、组织部部长常斌杰介绍说。会商过程中，邀请法律顾问全程参与，积极吸收和采纳律师提出的合理化建议。
三方会商无果的，交由县仲裁审判专班，进行合理性认定。对县级仲裁不服的，可向县人民法院提起诉讼；村级认定和乡镇审定合理的，交由县依法打击专班，按照法律程序依法处理，做到不规范合同收回一批、纠正一批、处理一批、完善一批。
“敞开天窗说亮话，村账晒在阳光下，既公开，又透明，让村集体资产不流失、利益不受损。”蟠龙镇大陌村党支部书记王宇鹏说。村里盘活大烟自然村移民复垦土地80亩，进行统一管理。通过玉米、豆子间作，增加集体经营性收入6万元。
抓关键，凝聚发展底气。
啃硬骨头，拔硬钉子。针对应统未统、应缴未缴、应调未调三类合同，以及较大债权债务、党员干部违规承包、无偿占有村集体资产等问题，武乡县抓住依法处置这一关键，综合运用经济、行政、法律等手段，依法清收，依法处理。
先易后难，重点突破。针对普遍性、突出性问题，该县抓住课题研究这一关键，12个乡镇领办课题、研究解决，各个击破、逐一清账。
“我们乡领办‘如何处理私自开荒种地’课题后，通过咨询法律专家、调查走访，提出将新开荒地块列为新增地源，归村集体所有。开荒者可按略低于土地流转市场价的价格，优先承包经营。开荒者不愿承包经营的，由村集体以竞拍方式，进行流转或村集体自行经营。”涌泉乡党委书记王涛说。这一方法，不仅得到群众认可，更为其他乡镇提供解决方案。
“课题研究，是我们县推进农村集体资产‘清化收’工作的创新和亮点。”副县长史小兵说，“不是简单的头疼医头、脚疼医脚，而是系统化梳理、总结同类问题，体系性强。同时，针对矛盾集中点、激化点，‘点穴式’化解，精准性强。此外，乡镇领题，主动上手、主动作为，实效性强。”
全县一盘棋，部门齐上阵。针对专业性、涉法涉诉等问题，武乡县抓住部门协同这一关键，组织纪检、政法、信访、农业农村等部门，开展集体研判，合力破解难题。
县、乡、村三级还设立专门办公场所。村级设立接访场所，公开举报电话，畅通监督渠道。抓住三级联动这一关键，县、乡、村协同发力、集中攻坚，让小问题不出村、大问题不出乡镇、难问题不出县。
实践证明，作为壮大村级集体经济的有力抓手，开展农村集体资产“清化收”，不仅壮大村集体家底，提高基层党组织公信力、向心力，也凝聚了民心、民力，推进了乡村治理，为全面推进乡村振兴夯实根基。
（来源：长治日报）
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