9月19日，全省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会召开，潞州区委书记崔云峰在主会场作交流发言。现予以刊发，以飨读者。
潞州区是长治市中心城区，区域面积356平方公里，常住人口90万，居民小区1181个。其中，有物业企业管理的小区526个，单位自管小区528个，“三无”小区127个。长期以来，物业管理一直是城市治理的大难题，是居民诉求最多、矛盾最大的民生热点。全省专项行动以来，潞州区认真贯彻落实省委关于“加强社区物业党建联建，以高质量物业服务推进美好家园建设”的工作要求，确立了“党建引领、市场运作、多方参与、共治共建”的工作思路，推动物业管理服务提质增效。
抓实重塑性改革，实现专门机构管物业。过去，物业管理权限主要集中在市级层面，涉及市住建、市场监管等多个单位，存在市直单位无暇管、区级层面无权管、街道社区无法管的问题。专项行动以来，市委市政府高度重视，将物业企业登记备案、收费监管、信用等级评价等19项管理权限下放潞州区。我区主动承接，建立起区级、镇街、社区三级物业管理体系。区级层面，通过机构改革，优化职能配置，组建区物业管理服务中心，为正科级事业单位，设置职数一正两副，统筹事业编制20名，全面承接下放职能，确保下放权力“接得住”。同时成立行业党委和行业协会，加强了党对物业行业的领导。镇街层面，由镇街公共服务办公室承担物业服务中心职能，负责规范小区业委会（物管会）组建、物业服务质量评价等日常工作。成立业委会（物管会）1082个，覆盖92%的小区。社区层面，由社区党委牵头组建环境和物业管理委员会，承担物业企业评优评级初审、矛盾纠纷调处等工作。
在全区构建起上下贯通、职责明晰、运行顺畅的物业管理服务专门机构，理顺了物业行业监管体制。
二、强化制度性约束，做到物业管理有章法。聚焦物业行业审批、管理、评价、监督等关键环节，在原有制度基础上，细化了13项制度，进一步推动了全区物业行业规范化管理。比如：“红黑榜”制度，将社会评价好、信誉度高的物业企业纳入“红名单”，将物业服务差、居民投诉多的纳入“黑名单”，倒逼物业企业提高行业服务标准和服务水平。目前，16家物业企业纳入“红榜”，2家优质物业企业入选住建部评定的全国百家典型案例，10家服务差的物业企业退出市场。“物业超市”运营制度，在物管中心建立“物业超市”，搭建了业委会（物管会）和物业企业供需选择平台，筛选了全区37家服务好、信誉度高、有社会责任的物业企业进入“超市”名单，为有意向的居民小区推介。已有60个居民小区选聘了物业企业。公开公示制度，规定物业企业要定期公开收支情况，物管中心聘请第三方对收支情况进行审计，目前已对20多个物业项目进行了审计结果公示。接诉即办制度，在区物管中心、街镇设立举报电话，受理投诉，会商研判，办理回复。半年来，共办理各类投诉800余起，群众满意率达98%。
三、推动市场化运作，聚焦“三无”小区破难题。全区共有无物业服务、无主管单位、无人防技防物防的“三无”小区127个，这些小区户数少、规模小、基础差、引入物业难，是城市治理的难点。我们采取“三步走”，推动“三无”小区实现物业市场化。第一步，坚持全面改造，让“三无”小区“能接手”。本着“全面覆盖、分类实施、用足政策、政府兜底”的原则，对符合改造条件的72个小区全部列入老旧小区改造计划，投入近亿元对水暖电气、楼体立面、小区环境进行全方位大改造；对暂不具备老旧小区改造条件的55个小区，投入750万元对公共区域破损部位实施“微改造”；全部安装技防物防设施，为物业企业接管奠定基础、创造条件。第二步，推行捆绑招标，让“三无”小区“有人接”。实施“1+N”捆绑招标模式，规定物业企业在竞标政府主导的机关办公场所、城中村改造、棚户区改造等物业项目时，捆绑接收一批“三无”小区。目前，127个“三无”小区已被3家物业全部接管，实现了由政府包办向市场化运作的转变。第三步，开展多元经营，让“三无”小区“能管好”。为实现接管的物业企业经营不亏本、服务有保证，支持企业探索差异化收费，根据小区物业服务标准，按照每户每年100元、200元、300元标准收费，提供基础物业服务。鼓励企业开发小区闲置资源，开展多元经营、多渠道增收。比如，和平壹号物业公司通过安装充电桩、快递柜、饮水机等，弥补了运营成本的20%。倡导企业推行智慧化管理，最大限度降低人力成本，提升服务质量。比如，鑫浩鹰物业公司通过搭建智慧物业服务云平台、机器人巡逻等，运营成本降低了15%。
全省专项行动以来，我区以物业管理“小切口”破解基层治理“大难题”，群众获得感幸福感安全感明显增强，城市治理水平得到进一步提升。下一步，我们将认真贯彻本次会议精神和林书记重要讲话，在推进物业管理服务上下功夫，在加强城市治理上再发力，以基层治理新成效迎接党的二十大胜利召开。
（来源：长治日报）
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