城乡蝶变满目新
——我市奋力推进县域内城乡融合发展
本报记者赵雪岗 牛惠 贾志敏 朱海云
城乡一体，共绘新景。
徜徉在长治大地，目之所及，城与乡宛如并蒂莲，花开两处，各有芬芳。城区内，高楼林立设施齐全，城市品质功能加速升级；乡村里，产业发展活力十足，村容村貌整洁美观，蓬勃的城市和广袤的乡野融为一体。
城乡融合发展，县域是主战场。今年，我市扎实推进县域内城乡融合发展，大力发展县域经济，加快推进城乡基础设施一体化，推进县域内城乡基本公共服务一体化，县城综合承载能力和辐射带动能力不断增强，为全市高质量发展提供强劲动力和坚实支撑。
做强做优县域经济 辐射带动产业集聚
7月2日，走进平顺县杏城镇黑虎村，随处可见参农忙碌的身影，优良的自然条件加上当地农户丰富的种植经验，使得这里生产的潞党参根须饱满、品相优质。产出的潞党参由平顺正来制药订单保底收购，摇身变为炙手可热的潞党参口服液。
“我们这里自然条件适合中药材种植，在政策引导和市场激励下，全县中药材野生和种植总面积超过67.07万亩，中药材产业逐渐成为乡村振兴和全县的战略性支柱产业。”平顺县农业农村局局长王腾介绍，“平顺县以创建国家现代农业产业园和建设上党中药材专业镇为契机，不断优化产业布局、提升科技投入，大力推动潞党参全产业链发展，一条惠及农民、联结企业、连通市场的全链条产业集群已经初步形成。”
在经济大循环体系里，县域经济承担着承上启下的重要作用，是经济活力与韧性的基石。近年来，我市坚持立足自身资源禀赋、区位条件和发展基础，全力做强本地既独具特色又有传统优势的重点产业，并出台促进专业镇高质量发展实施方案，大力推进“专业镇+市场主体”培育模式，充分发挥专业镇作为市场主体集聚平台的功能作用，有力推动专业镇龙头企业做大做强，带动上下游配套中小企业发展，实现“一镇带一方，一方促全盘”的集群发展。
在锻造产业发展优势的基础上，我市破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的壁垒，为各类商品和要素在县域城乡之间高效流通创造便利条件，城与乡的“握手”，在此写下生动一章。
7月4日，武乡县岭头村便民服务站里，黑豆、小米等农产品在货架上陈列整齐，村民张晓英正对照手机订单进行包装，等着快递员上门取件。
“过去，物流不进村，大家寄取快递都需要到20公里外的县城，很不方便。现在邮政、顺丰、申通等物流点就设在村里，乡亲们在网上购物更加方便，农产品也可以从这里发往全国各地。”岭头村党支部书记、村委会主任张玉堂高兴地说，“物流畅通了，大家发展微商的信心更足了，增收致富的道路也越走越宽。”
农产品进城，工业品下乡。近年来，我市把加快打造县乡村三级物流体系数字化建设作为构建城乡经济大循环的重要抓手，加快整合商务、交通、农业、供销、邮政等多方资源，全力实现“统仓统配”“多站合一”“一网多用”等先进仓储物流配送模式，取得了城乡物流畅通、物流成本降低、城乡居民得到实惠的良好效果。
截至2022年底，我市已建设投入运营县级物流仓储配送中心11个、乡镇商贸中心103个、快递寄递服务点206个、村级便民服务站2299个，逐步实现乡乡有网点、村村有服务，便民惠民寄递服务基本覆盖，进一步优化县域消费渠道，增强农村产品上行动能，助力乡村振兴。
据了解，我市将继续从完善基础设施建设、构建服务新业态等方面着手，力争到2025年，县域综合商贸服务中心数量将不少于11个，乡镇商贸中心数量将不少于108个，新设和升级改造村级商业网点不少于2000个，全市乡镇商贸综合体（服务中心）覆盖率达到100%，区域性仓储物流集散中心覆盖率达到100%，快递村村通覆盖率达到100%，形成城乡互通顺畅、商品流通高效、业态要素丰富的新格局，为城乡发展要素循环更加畅通，产业衔接更加紧密提供支撑。
基础设施一体建设 城乡面貌持续改善
拧开水龙头便有哗啦啦的自来水流出，走出村庄就能看到绵延不绝的村村通公路伸向远方，打开供热阀门暖烘烘的热气便弥漫开来……随着农村人居环境的不断改善，一批批宜居宜业的和美乡村相继建成，我市城乡居民生活条件的差距正在一步步缩小。
在全局上谋篇，于关键处落子。近年来，我市加快完善城乡供水供气供暖等基础设施建设，逐步推进县城基础设施向乡村延伸、公共资源向乡村倾斜，实现城乡融合发展。
引水——
有了水，发展产业才有保障。“再也不用吃旱井水啦！”“打开水龙头就能喝上八道水，真是太好、太方便了！”“引来八道水那可是咱们平顺人民30多年的企盼啊！”……如今，说起八道水的“功劳”，平顺县沿线区域的群众个个喜上眉梢。
三年前，平顺县通过八道水提水工程续建改造项目，将八道水、安乐提水等管网连通，形成了“管网互通、水量互补、科学配置、合理调配、统筹运作”的“大水网”格局，每年新增供水300余万立方米，覆盖了沿线9个乡镇143个村10.62万人，也彻底解决了平顺县城“白天有水、晚上断水”的情况，这是平顺县近年来为民办成的“十件实事”之一。
修路——
7月3日，山谷里清爽的风迎面吹来，让炎热的夏天有了些许凉意，正在路上送包裹的武乡县邮政分公司蟠龙营业所投递员巩宏飞感慨：“自从我们这儿修好了路，不仅送件方便，而且游客也增加了不少，尤其散客明显增多。”
千里旅游路，带动沿线富。全力抓好“四好农村路”和太行一号旅游公路建设，持续完善农村公路基础设施，是我市城乡融合发展的重要抓手。
太行巍峨，连绵起伏。驾车一路畅行，车窗外深邃的峡谷直跃入眼。蜿蜒北上的太行一号旅游公路不仅能让游客们近距离欣赏巍巍太行的雄奇秀美，更将浓郁的乡村美景串珠成链，为我市高水平推进城乡融合发展勾勒出一幅生机盎然的独特风景。在全市区域内，太行一号旅游公路总规模987公里，沟通连接了全市1个5A级景区、11个4A级景区等大大小小近百个景区景点、古村落、古建筑，以及数不清的观景台、农家乐，构建起“城景通、景景通”的全域旅游格局，也成为沿线县区实现乡村振兴的重要支撑。
供暖——
冬季供热是关乎民生冷暖的大事。2022年9月，潞州区堠北庄街道对辖区5个村实施了集中供热改造工程。其中，张祖村涉及村民604户。“前些年，我们这里家家户户都是烧煤取暖，既不清洁也不安全。煤改气后，虽然干净了，但费用偏高。这次集中供热改造，既绿色环保，又节省费用，让全村村民暖身又暖心。”张祖村党支部委员杜煜鑫笑盈盈地说。
近年来，我市各县区强力推进煤改气、煤改电以及集中供暖等工程，调整农村取暖能源结构，加强发掘集中供热热源，提高城乡集中供热比例。着力构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系，进一步改善供暖条件，提升村民生活质量。
洁居——
“白墙赤瓦、溪水潺潺，村子里农房错落有致，花坛菜圃郁郁葱葱，家家户户庭院干净利落……经过几年的精雕细琢，如今的家乡宛如一幅‘山水田园画’，别有一番韵味。”端午假期，从大城市回到襄垣县王村镇杜村的大学生王敏对家乡的变化感触颇深。
近年来，我市高度重视农村人居环境整治工作，先后印发《长治市农村人居环境三年行动实施方案》《长治市2021-2025年农村人居环境整治提升暨美丽乡村建设工作方案》，以更高标准、更大力度改善全市农村人居环境。
推进垃圾治理，扮“靓”美丽乡村。我市建成各类型垃圾中转站128处（个），开展农村生活垃圾集中收运处置自然村比例达到98.9%，全市925个行政村生活垃圾纳入焚烧处置，825个行政村开展垃圾分类。
“柏油路直通村口，商超开在家门口，还建了文化礼堂、居家养老服务照料中心……城里有的我们都有，城里没有的我们也有。”上党区南宋镇南宋村村民张国旗说。
公共服务普惠共享 城乡居民幸福安康
不出村就能办理退役军人优待证，在大山里的孩子也能听上网课，不出乡还能让三甲医院的医生给看病……城市踏上“时代快车”的同时，农村也悄然“蜕变成蝶”，基本服务有保障、优质资源趋均衡，城乡居民生活品质的落差越来越小。
近年来，我市始终把县域内城乡基本公共服务一体化放在经济社会发展的重要位置，重点在行政审批、教育、医疗和养老等方面突破，努力让农民和市民不再有身份界限，让资源跟着需求走、服务跟着居民走，打造城乡基本公共服务一体化。
基层延伸全覆盖，政务服务就近办。
我市着力深化简政放权、放管结合、优化服务，树立全方位审批服务理念，不断推动构建布局合理、功能完备、互联互通的村、乡（镇）综合便民服务机构，让老百姓在家门口就能享受“一站式”服务，轻松办理各类事项。
截至目前，我市11个县区设置了政务服务超市，“7×24小时”不打烊；132个乡镇（街道）便民服务大厅新增了畜牧、劳动保障、财政、扶贫专干等内容，可办理30项服务事项；2217个村（社区）具备代办退役军人优待证、残疾证等20项服务事项。同时，为加强智慧终端建设，还在22个乡镇（街道）、村（社区）配置了自助服务一体机，平均可办事项27项，有效满足居民就近办理公共服务事项需求。
共享优质教学资源，促进教学质量提升。
2021年，我市启动了全面推进义务教育优质均衡发展创建工作，各县区先后形成了政府统筹、部门联动、各司其职推进全市义务教育有力有序有效向优质均衡迈进的行动合力。
在实现基本均衡发展的基础上，我市启动实施第二期义务教育薄弱环节改善和能力提升计划，目前已完成校舍建设2.5万平方米，2022年投资1.45亿元，改造农村寄宿制学校57所，有力提升优质均衡发展水平。
基层医疗连成网，健康服务有保障。
目前，我市12个县级医疗集团全部实现标准化建设、扁平化管理，党委、行政班子成员全部由牵头医院班子成员兼任，行政、人员、绩效、财务、业务、药械“六统一”管理体系构建全面完成。
各县区医疗集团全部建设一体化改革信息平台，全市145个乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现了与县级医疗集团远程心电、影像互联互通，“智医助理”系统全覆盖，老百姓在家门口就能享受到三级医院的医疗服务。除此之外，全市12所县区综合医院、11所中医医院全部达到二级甲等水平，124所乡镇卫生院、21所社区卫生服务中心和2436个行政村卫生室实现标准化建设全覆盖。潞州区、上党区、壶关县、长子县、武乡县、沁县医疗集团分别由市人民医院、长医附属和平医院和长医附属和济医院托管，市、县、乡、村四级公益卫生健康服务体系得到不断强化。
农村养老机构数量不断增加，服务能力稳步提升。全市12个县区、32个乡、78个镇，现已建好县级综合性养老服务机构13个，实现了县区全覆盖；乡镇区域性养老服务机构76个，乡镇覆盖率69％；日间照料中心453个，农村区域性养老服务综合能力逐步提升。
城乡居民医保一体化，看病报销不再分“城里人”“农村人”。2018年起，我市城乡居民医保实现统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理，市民、村民缴费标准一样，享有待遇一样。
基本公共服务均等化，多层次多样化服务供给。我市构建起优质均衡的公共服务体系，加快推动城乡公共服务取得新突破、迈上新台阶，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
站在高起点上，重塑城乡关系，畅通城乡循环，长治翻开城乡融合发展新篇章。
（来源：长治日报）
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