记者刘婷婷 朱海云梁家秀
城市更新，一头连着千家万户的民生福祉，一头连着城市高质量发展的宏伟蓝图。
党的二十届四中全会明确提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。作为城市更新的重要篇章和基层社会治理的关键课题，城镇老旧小区改造既是回应群众“急难愁盼”的民生工程，更是激活城市存量空间、提升城市功能品质的发展工程。
11月19日，市政协创新性召开“实施城市更新行动、推进城镇老旧小区改造”首次网络议政会，在市政协机关设主会场，各县区政协设分会场，部分政协委员、市直相关职能部门负责人及群众代表通过视频连线齐聚“云端”、共商大计。
显示屏上，各会场画面实时切换、清晰呈现，让身处不同地域的与会者跨越时空阻隔，实现“面对面”无缝交流。
这是市政协首次以网络议政形式召开对口协商会议，既是贯彻落实党的二十届四中全会精神及省市部署要求的具体行动，也是践行全过程人民民主、推进协商民主广泛多层制度化发展的有益探索，更为人民政协发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，开辟了新路径、创造了新空间、注入了新动力。
创新形式：
“线上+线下”畅通协商民主渠道
习近平总书记指出，“要拓展协商民主形式，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效”。
这一重要论述为新时代人民政协协商民主建设指明了方向、提供了遵循。市政协深刻把握协商民主发展规律，将互联网技术与政协协商特色深度融合，积极探索网络议政这一协商新模式，让协商交流更便捷、观点碰撞更直接、民意表达更充分。
议题的精准设定，源于对民生需求的深刻洞察。“十四五”期间，我市将城镇老旧小区改造作为城市更新的重中之重，累计开工改造老旧小区784个，已完成529个，惠及居民超7.44万户。一条条破损道路得以硬化，一张张老化管网完成更新，一片片杂乱空地变身绿地，老旧小区不仅补齐基础设施短板，优化城市空间布局，更让老城区焕发新活力，推动城市发展从“规模扩张”向“内涵提质”深刻转型。
但在调研走访中发现，部分老旧小区仍面临管网老化渗漏、配套设施不足、停车位短缺、物业服务缺位等突出问题，成为影响居民生活质量的“痛点”。同时，随着生活水平提升，群众对居住环境的期待已从“住有所居”向“住有宜居”转变，对适老化改造、智能安防、休闲配套等方面的需求日益迫切。
紧扣市委、市政府中心工作和群众“急难愁盼”，市政协主动将助力城市更新作为履职重点，通过网络议政这一创新形式，搭建起政府、委员、群众三方沟通的桥梁，既体现了人民政协对民生改善的极大关切，更以精准协商、有效监督的实际行动，深度践行全过程人民民主，扩大群众有序政治参与，推动群众幸福感在家门口升级。
为确保此次网络议政精准高效、务实管用，市政协在前期筹备中下足“绣花”功夫。围绕老旧小区改造规划编制、资金多元筹措、配套设施完善、后期长效管理等群众关切的重点问题，构建“线上+线下”立体化民意征集体系：通过12345政务服务热线、网络留言板等线上渠道，搭建民意表达“直通车”；依托“有事来商量”协商平台、社区“协商议事室”等线下阵地，召开意见征询会，面对面倾听群众心声。经过系统梳理、反复筛选，形成重点协商清单，让会议议题直击痛点、紧扣民心，真正实现“民有所呼、我有所应”。
“以前反映问题要跑部门、找单位，现在线上就能直接建言，这种方式太方便了！”
“线上线下联动征集意见，让我们的诉求能被精准捕捉，自己确实真正参与到城市建设中。”
网络议政的创新形式赢得了群众和委员的广泛赞誉。无论身处城市角落还是偏远县区，大家只需轻点屏幕就能参与协商，打破传统协商的时空限制和参与门槛，让更多人有机会为城镇老旧小区改造建言献策，让协商民主真正扎根基层、惠及民生。
集中调研：
“脚步丈量”摸清民生需求底数
“以前小区路面坑坑洼洼，一到下雨天就积水难行，出门都得踮着脚走。现在改造后路面平整了，环境也变美了，我们心里别提多舒坦了！”
“金星小区改造后新建了休闲凉亭，我们居民合力取名‘舒心亭’，还特意写了一副对联：‘逢盛世邻里和睦，颂党恩老少安康’，这正是我们的心声！”
在网络议政的前期调研中，居民们的真切话语，既是对过往改造工作的肯定，也饱含着对未来生活的期盼。
为让协商建言更具针对性、更接地气，11月上旬，市政协组成3路调研组，分赴潞州区东街街道、西街街道、英雄南路街道开展实地调研。同期，各县区政协同步启动同题调研，组织委员深入辖区老旧小区，与居民面对面沟通交流，倾听基层声音、汇聚民意民智。
地委南大院、金星小区、五交化小区、炉坊小区……从正在紧张施工的改造现场，到已完成升级的宜居小区，再到列入改造计划的待提升项目，市政协调研组冒着蒙蒙细雨，一路走、一路看、一路问。
在施工现场，详细察看基础设施更新、房屋立面改造、环境卫生治理等进展情况；在居民家中，关切询问居住难题和改造诉求；在街道会议室，与居民代表、社区工作者、物业人员座谈交流，全面掌握老旧小区改造的堵点难点。
“小区停车位太紧张，能不能在改造中统筹规划、合理扩容？”
“电动自行车越来越多，‘飞线充电’太危险，希望能集中建设充电桩。”
“老旧楼房里老年人多，上下楼不方便，有没有加装电梯的可能？”
“改造后小区环境好了，但后续管理得跟上，不然容易反弹回潮。”
座谈会上，居民代表畅所欲言，坦诚表达对老旧小区改造的意愿和诉求。
“老旧小区情况各异，不能‘一刀切’，要因地制宜‘一区一策’制定差异化改造方案。”
“要把群众参与贯穿改造全过程，从规划设计到施工建设，充分吸纳居民意见，让改造真正符合民心。”
“要加强部门联动，将老旧小区改造与城市更新、适老化改造、完整社区建设有机融合，实现‘一次改造、多重效益’。”
“要发挥基层党组织引领作用，健全‘社区党委+小区党支部+业委会+物业’的共建共治共享机制，巩固改造成果。”
……
针对群众反映问题，委员们结合调研情况认真记录、深入思考、积极建言。一条条务实建议、一个个可行方案，在交流中凝聚共识、汇聚力量，为网络议政会的顺利召开奠定了坚实基础。
此次集中调研，不仅摸清了老旧小区改造的真实底数，更践行了“人民政协为人民”的初心使命。通过“脚步丈量民情”的方式，让政协委员真正沉到基层、贴近群众，把群众的急难愁盼问题精准传递给党委和政府，也让政策导向更好地对接群众需求，实现民意民智与政策实施同频共振。
现场交流：
“同屏协商”凝聚城市更新合力
“当前，老旧小区改造存在‘多头管理、职责交叉、衔接不畅’问题，如何建立高效协同机制？”
“部分小区改造后仍存在配套设施不足、环境品质不高等情况，后续如何持续优化？”
“电动自行车‘飞线充电’隐患突出，充电桩供需失衡，该如何破解？”
网络议政会现场，21名市县区政协委员和群众代表通过视频连线先后发言，带着调研收集的“百姓呼声”直击问题要害。
此次网络议政会依托市政协“智慧政协”平台，打破传统协商“会场局限”，采用“线上+线下”主分会场联动模式，实现委员发言、部门回应、群众互动实时对接，协商全过程公开透明、高效务实。发改、住建、财政、城管等市直相关职能部门负责人现场“应考”，直面问题、坦诚回应，展现出务实担当的工作作风。
“老旧小区改造范围明确为建成于2000年以前、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。”市住建局负责人详细解读改造政策，“改造内容重点包括水电气热管网改造、道路硬化绿化、照明安防升级、围墙修缮、停车位扩容、架空线路落地、外立面整治、公共区域维修、楼顶保温防水等基础设施改造。”
针对委员提出的协同治理问题，市发改委负责人回应：“我们已建立健全部门联动机制，在改造施工前，组织街道、社区、管网单位、施工单位、物业负责人、居民代表召开专题动员会，明确职责分工、细化工作流程。同时聘请小区居民担任业主监督代表，全程参与质量监管，确保‘改’到群众心坎儿上。”
关于资金筹措这一关键问题，市财政局负责人介绍：“将构建多元资金筹措机制，积极争取中央和省级补助资金，统筹市级财政专项资金，鼓励引导社会资本参与，破解资金难题。”
一问一答间，既有“百姓盼”的温度，也有“政府干”的力度；一言一语中，凝聚着共识，汇聚着力量。这场“云端”协商，生动诠释了政协“搭台”、部门“唱戏”、群众“受益”的协商民主魅力，让政策解读更清晰、问题症结更明确、解决方案更务实。
“要建立‘征集-分类-交办-督办-反馈-评估’完整工作链条，及时将协商形成的共识性意见、针对性建议交办相关单位。”市政协相关负责人表示，将完善协商成果反馈机制，加强跟踪问效、督促落实，确保“事事有回音、件件有着落”，真正把协商成果转化为推动工作的实际成效，为推进城市更新和老旧小区改造贡献政协智慧和力量。
从“住有所居”到“住有宜居”，“好房子”“好小区”承载着人民群众对美好生活的热切期待。此次网络议政，不仅是市县政协贯彻落实党的二十届四中全会关于完善民生保障制度、提升基层治理效能部署要求的具体实践，更是以实际行动推进国家治理体系和治理能力现代化的生动体现。
积极建言资政，广泛凝聚共识。市政协将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化网络议政等协商形式创新，进一步健全深化协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，聚焦城市更新、民生改善等重点领域，组织政协委员深入调研、精准建言，为推动长治城市品质提升、增进民生福祉献计出力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（来源：长治日报）
[编辑：赵孝蕾]
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